清徐县2023年小学毕业生升初中工作实施办法
根据《太原市教育局关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》（并教基〔2023〕4号）《太原市教育局关于做好2023年全市民办初中学校招生工作的通知》（并教基函〔2023〕38号)等文件精神，结合我县实际，现就做好2023年小学毕业生升入初中工作提出如下实施办法：
一、工作原则
（一）坚持公办初中“划片、免试、就近”入学原则。免试、就近入学是法律赋予所有适龄儿童少年接受义务教育的权利，是义务教育的基本原则和基本入学制度。全县公办初中招生实行“单校划片入学”“多校划片入学”和“学区对口入学”方式进行，保障适龄少年就近接受义务教育。扎实推进免试入学，任何学校不得以任何理由采取或者变相采取面试、考试、测试等形式选拔学生。严禁跨县区在公办学校之间择校。积极稳妥地实行房产地址“学位限定”，自2022年起，逐步对适龄儿童入学登记的房产地址及适龄儿童就读学校实施记录，自该地址用于登记入学之年起，原则上同一套住宅3年内只能享有学区内初中1个学位（符合国家生育政策的除外）。
（二）严格坚持学区覆盖辖区原则。教科局以4月份进行的小学毕业生学籍审核为依据，对辖区内的小学毕业生数量及分布等情况进行认真分析，合理划分学区范围安排学生就学，确保每一位小学毕业生都有一个公办初中学位。
（三）严格坚持外来务工随迁子女入学“两为主”原则。严格落实《关于保障进城务工随迁子女接受义务教育的实施方案》（清教科字〔2017〕135号）文件精神，落实好“以流入地政府和公办义务教育学校为主安排随迁子女就学”的方针，教科局以4月份小学毕业生信息审核数据为依据，准确掌握进城务工随迁子女入学需求情况，统筹做好外来务工随迁子女入学工作。
（四）坚持公办、民办学校同步招生的原则。按照并教基〔2023〕4号文件精神，将民办学校招生纳入全县入学招生统一管理，实行公办、民办学校同步招生，严格招生计划、招生范围、招生程序，加强招生管理，规范招生秩序。
（五）坚持班额限制管理的原则。全县义务教育阶段学校（含民办）招生执行班额限制管理制度，要认真落实好《清徐县消除大班额专项规划（2016-2020）》（清教科字〔2016〕138号）文件精神，起始年级严格按照初中每班50人标准进行，杜绝产生大班额。
（六）坚持阳光招生原则。建立完善区域内义务教育免试就近入学信息公开制度，做到“八公开”，即：入学政策公开、划片范围公开、报名条件公开、招生计划公开、工作程序公开、咨询方式公开、录取结果公开、监督举报公开，加强教科局、学校、家庭的相互沟通，全面阳光招生。
二、工作职责
（一）基教股
1.按照市教育局的统一要求出台我县小升初入学实施办法、招生计划、划片范围，按时向社会公示，确保小学毕业生全部就近、免试入学接受义务教育。
2.组织实施全县小学毕业生入学资格审核。
3.根据招生办法和计划按序分配公办学校学位。
4.组织报名人数超过招生计划人数的民办初中学校进行电脑随机派位录取工作、公布派位结果，统筹安排民办学校未录取的小学毕业生公办学位。
5.对进城务工随迁子女小学毕业生入学资格验证，审核后统筹安排入学。
6.组织本县户籍外返小学毕业生进行入学信息登记、审核和安排入学事宜。
（二）各学区
成立由学区校长、教学副校长、学籍管理人员组成的“小学毕业生资格审查组”，负责按照县教科局要求审核升入本地初中的小学毕业生的学籍、户籍等相关信息。
（三）各初中学校
1.接收局统筹安排的新生入学，组织做好新生报到，开展中小学衔接教育。
2.对入本校就读学生信息进行公示，组织做好均衡分班相关工作。
3.落实好控辍保学联控联保责任机制，精准摸排所有新生流向，做好学籍接续工作，确保义务教育“一个都不能少”。在学籍注册时间截止后，及时报告尚未报到的已分配小学毕业生去向或情况。
三、工作流程
（一）学籍信息审核
基教股按照小升初毕业生学籍审核工作安排要求，4月份对全县小学毕业生学籍、户籍信息进行审核。户籍变更截止时间为2022年6月30日。
（二）生源摸底及方案制定
7月初，对已审核小学毕业生信息数据进行分析，完成全县小学毕业生（含残疾儿童、进城务工随迁子女）的摸底和生源分布情况分析工作，同步制定小升初实施办法。
（三）片区划分与计划公布
在生源摸底调研的基础上，结合具体实际，按照“尊重历史、注重衔接、就近入学、合理划分”的原则，根据生源分布情况、交通状况，依据道路、街区、门牌号、村组等为每一所初中学校合理划分学区范围，报市教育局备案。7月上旬向社会公开发布各初中学校招生计划、招生范围、招生办法等，接受社会监督。
（四）公民办同步招生
7月10日8:00—14日18:00，民办初中学校招生、跨县（市、区）域就读申请、外地学籍（本县户籍或外来务工人员随迁子女）、民办小学毕业生选择回公办学校就读进行网上统一报名。
8月1日，民办初中学校报名人数小于招生计划的学校公布录取名单；组织网上报名人数超过招生计划的民办初中学校进行电脑随机派位，并公布派位结果；8月上旬，完成公办初中入学生源预分配工作。
8月中旬，统筹安排民办初中学校未录取学生、民办小学毕业生及外地学籍返公办就读学生等工作。
（五）入学报名公布招生花名
各初中学校8月22日做好报名登记接待工作，并于23日上午12:00前将各校的实际报名人数情况报告局基教股。
（六）衔接教育
8月26日，各学校做好新生中小学衔接教育工作。
（七）均衡编班
8月28日为全县初中新生均衡编班日（上午9:00），我县所有初中（公、民办）都要具体实施好此项工作。均衡编班原则是：统一办法，学校组织，严格纪律。届时，各学校应邀请人大代表、政协委员、纪检干部、新闻媒体记 者及家长参加现场监督均衡编班工作（各学校提前做好相关准备工作）。
（八）注册学籍
开学后，9月25日前，各学校要及时办理新生入学手续，完成与中小学生学籍信息管理系统的对接，严格实行“一人一籍、籍随人走”，确保学校招生计划、录取名单和学籍注册名单相统一。对超计划、无计划、违规跨区招收的学生和违规转学学生一律不得办理学籍注册和转接。
四、入学具体办法
县教科局依据学生户籍、住址、学籍等情况，统筹安排学生入学，确保每名小学毕业生有一个公办初中学位。
（一）农村小学（含金川小学）毕业生依据户籍和学籍，按照“学区对口”的原则，直升入本乡镇对口初中就读。
（二）九年一贯制学校小学毕业生单校划片，直升入本校初中部就读。
（三）县城所在地初中学校按照划分片区、户籍、学籍审核结果统筹分配入学。
（四）县城区域初中就读学生安排学位顺序：
根据“划片招生、相对就近、免试入学”的原则，在学校划片范围内，按照招生计划，依据户籍、购房条件、进城务工等类型顺序逐次安排入学，待学位计划满足后，剩余部分适龄少年由教科局统筹安排到其他学位有空缺的学校。安排顺序依次如下：
1.本县户房一致：户籍所在地址（户主为监护人或直系亲属）与实际居住地址一致的小学毕业生，按照户口本居住地址和划片范围，一次性全部安排到对应学区初中入学（户口变更截止时间为2022年6月30日）。
2.本县户房分离：户籍所在地址（户主为监护人或直系亲属）与实际居住地址不一致的本县户籍小学毕业生：
提交（监护人或直系亲属）购房手续（不动产权证、房产证、购房合同和交款财务凭证等）后，按购房时间依次安排学位。
未办理房产过户手续二手房的需提交购房协议、现购买人近一年来的暖、电、气、水等有效缴费财务凭证（至少两种以上充足的理由和凭证）和原房主的不动产权证、房产证或购房手续。教科局优先安排完购房手续齐全的后根据学位空余情况，依据二手房现购买人名义最早的凭证按时间顺序统筹安排入学，不得择校（物业统一收费的凭证不作为入学依据）。
3.非太原市户籍进城务工随迁人员子女小学毕业生（户主为监护人或直系亲属），“四证”齐全和在我县购房的（房产证、不动产权证、购房合同和交款财务凭证，购二手房的提交购房协议及近一年来的暖、电、气、水等至少两种以上缴费财务凭证和原房主的不动产权证、房产证或购房手续），按居住证办理时间和购房时间统筹安排入学，不得择校。“四证”指：务工人员及其子女《居民户口簿》、在本县满6个月的《居住证》（2023年1月30日前办理的）、有效的《劳动合同》及个人依法连续缴纳社会保险满6个月的证明，或6个月以上有效《营业执照》（2023年1月30日前办理的）（社会保险等手续是否齐全将直接关系到学生中考能否享受定向生政策）,小学毕业证或原毕业学校学籍证明。
4.在我县购房的本市外县（区）户籍小学毕业生（户主为监护人或直系亲属），在提交购房手续（房产证、不动产权证、购房合同和交款财务凭证，购二手房的提交购房协议及近一年来的暖、电、气、水等至少两种以上缴费财务凭证和原房主的不动产权证、房产证或购房手续）后按购房时间统筹安排入学，不得择校。
5.搭户（户主为非直系亲属或法定监护人）的本县户籍小学毕业生按照落户时间统筹安排相对就近入学，不得择校。
6.集体户户籍的小学毕业生，监护人有房产手续的按房产地址安排入学；无房产手续的，提交集体户首页信息和房产部门出具的无房证明按集体户地址依据落户时间先后顺序统筹安排入学，不得择校。
7.本县户籍在外县(区)小学毕业学生，凭户籍、房产手续、公办学校交换申请表、小学毕业证等，由教科局统筹安排到指定学校入学，不得择校。
8.非太原市户籍的进城务工随迁适龄少年，在“四证”齐全的情况下，按居住证办理时间为序逐次安排入学，不得择校。
9.本县户籍进城务工随迁人员子女，需提供《居民户
口簿》、租房协议与社区居住证明、有效的《营业执照》或《劳动合同》（2022年6月30日以前办理的），根据县城学校学位空缺情况，由县教科局按照营业执照办理时间及在县城居住的时间先后顺序统筹安排入学，不得择校。
10.证件不全的其他各类适龄少年，待安排完上述情况学生后，由教科局依据学位情况统筹安排入学，不得择校。
11.购买2017年以来新建设的未承建小学、幼儿园或未缴纳教育设施异地建设资金楼盘的住户适龄儿童，不能安排进入楼盘所在地片区对口学校。
（五）有我县小学正式学籍的太原市其他九县（区）的小学毕业生，原则上回户籍所在地入学就读。确因父母在我县务工或经商等实际，回户籍所在地不方便就学的，要严格执行市局跨县区就学的规定，证件审核合格后，按其实际居住地址，依照“相对就近”原则由教科局统筹安排入学，但不得择校（在中考升学时能否与我县户籍学生享受同等待遇要按照当年的市、县教育部门有关招生文件执行）。
（六）分配在学位紧缺热点初中的学生，因交通、居住等家庭实际原因，其监护人可提出书面申请自愿到学位相对宽余的初中。
（七）凡已被民办初中学校录取且签订协议的学生，县教科局将不再为其安排公办学位。未被民办学校录取的学生，因公、民办学校同时招生，原对口片区初中如无空余学位，县教科局根据学位空缺情况统筹安排就学，不得择校。
（八）保障残疾儿童少年接受义务教育，落实“一人一案”，具备随班就读条件的残疾小学毕业生，就近分配到公办初中。要为重度残疾学生提供送教上门服务。按照清教科字〔2016〕49号文件精神，任何学校不得以任何理由拒绝接收教科局分配的残疾少年入学接受义务教育。
（九）留守少年、困难儿童、事实无人抚养孤儿和家庭遭遇特殊变故等特殊情况的适龄少年，在学位允许的情况下，教科局按照其实际境遇，统筹安排入学，学生不得择校。
（十）正在开发且未竣工或未交工入住的小区不列入今年入学划片保障范围。
（十一）涉及县拆迁安置户子女入学的按已有政策进行入学安置。
（十二）海内外高层次引进人才、晋商晋才回乡创业创新工程引进人才、驻并部队现役军人、烈士、消防救援人员、公安英模和因公牺牲伤残警察子女及其他各类优抚对象子女在提交相关证件材料的基础上，根据国家有关文件政策执行。
（十三）援鄂医护人员子女选择在县域范围内公办初中就读的可以优先安排。
五、民办学校招生
根据省市级文件精神，我县批准成立的民办学校2023年招生工作继续纳入审批地统一管理。
（一）招生对象：
1.具有我县小学学籍的应届小学毕业生；
2.具有我县户籍和外地小学学籍的应届小学毕业生；
3.符合条件（证件齐全）的进城务工人员随迁子女应届小学毕业生。
（二）招生范围：
根据省市要求，我县民办学校不得招收清徐县行政区域以外户籍学生（不含符合条件的进城务工人员随迁子女和已在本县小学就读且有本县小学学籍的外地户籍应届小学毕业生）和未经网上报名的小学毕业生。
（三）报名时间：
2023年7月10日8:00--7月14日18:00。
（四）报名办法：
2023年民办初中和公办初中学校招生入学工作同步进行。民办初中学校招生继续实行网上报名。凡没有选报民办初中学校的学生，将默认为选择公办初中学校。
在全市统一时间内，小学毕业生父母（或法定监护人）通过手机或电脑端进行网上报名。每名小学毕业生可选报一所民办初中学校。
1.APP登录入口：在“我的太原”APP中点击“义务教育招生”，进入“太原市义务教育招生入学系统”，点击“我要上初中”；
2.公众号登录入口：关注“太原教育”微信公众号，点击“微服务—义务教育招生”，进入“太原市义务教育招生入学系统”，点击“我要上初中”；
3.电脑端：登录http://jyj.taiyuan.gov.cn（太原市教育局网站）,点击进入“太原市义务教育招生入学系统”后，点击“我要上初中”。
民办初中学校招生网上报名系统与全国中小学生学籍信息管理系统实现有效对接。民办学校不得招收未经网上报名的小学毕业生。
（五）规范招生：
民办学校招生要严格执行省市县相关规定，从严执行“十项严禁”，不做虚假宣传，要规范招生。
1.民办义务教育学校招生全部实行网上报名。
2.网上报名人数未超过招生计划的，全部实行注册入学；网上报名人数超过招生计划的，全部实行电脑随机派位录取。多胞胎子女可由家长自愿选择是否进行捆绑摇号（关联派位）。
3.民办初中学校电脑随机派位由县教科局统一组织。
4.电脑随机派位要全程录像，邀请公证机构人员、纪检监察人员、人大代表、政协委员、新闻媒体代表和学生家长代表全程监督，确保全过程公平公正。
5.民办初中学校要在电脑随机派位工作结束后2日内完成录取手续办理工作。凡未在规定时间内到校办理录取手续的学生，视为自愿放弃录取资格。
6.民办初中学校要按照全市统一要求，认真准确核对被录取学生的有关信息，并在规定时间内按规定格式将录取学生名单（纸质版和电子版，纸质版每页需校长签字并加盖学校公章）和《2023年太原市自愿选择××××初中学校申请表》报送县教科局审核。
7.凡已被民办学校录取并签订正式协议的学生，民办学校要在规定时间内向其发放加盖有本学校公章的录取通知书，县教科局将不再为其安排公办初中学位。未被民办初中学校录取的本县小学毕业生，由县教科局结合公办学校学位空余情况统筹安排，不得择校。
8.任何未经教科局年审或年审不合格的民办学校不得招生。
9.民办初中学校必须严格执行县教科局下达的招生计划，任何学校和个人不得以任何理由超计划、无计划、违规跨区域招生。凡违反规定超计划、无计划、违规跨区域招收的学生，按照规定一律不予办理学籍注册手续。严禁人籍分离、空挂学籍、学籍造假、违规“掐尖”招生备案，变相借读等行为发生。对未在录取学校就读的，同时追究“借读”、录取学校双方责任。
六、工作要求和纪律
（一）强化政治意识
县教科局、各学校要提高政治站位，将做好小升初招生入学工作作为解决人民群众“急难愁盼”、构建高质量教育体系、助推“双减”政策落地见效、规范民办义务教育、办好人民满意教育的重要举措，加强组织领导和工作统筹，进一步提高招生入学工作的可虚化、制度化、规范化水平，健全公平入学长效机制，维护良好教育生态和社会稳定。建立健全招生入学工作应急协调机制，加强风险研判，及时发现并妥善处置突发时间，确保2023年小升初招生工作规范有序。
（二）从严执行“十项严禁”
严禁以任何形式提前组织招生、超计划（无计划）招生、违规跨区域招生，招生结束后，不得擅自招收已被其他学校录取的学生；严禁公办民办学校间混合招生、混合编班、招生后违规办理转学；严禁义务教育学校通过笔试、面试、面谈、考察、接收简历、招生咨询、网络登记学生信息或擅自附加其他任何条件招生选拔学生；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试（竞赛），或采用其考试（竞赛）结果、考级证明等作为招生依据；严禁学校和校外培训机构以培训班、校园开放日、夏令营等形式提前摸排登记生源、选拔学生；严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源；严禁为违规招收的学生办理学籍注册或转接手续；严禁招收借读生、人籍分离、空挂学籍或借转学名义变相掐尖招生；严禁收取择校费、与招生入学挂钩的赞助费以及跨学期收取学费；严禁公布、宣传、炒作中高考成绩排名、中高考“状元”和升学率。
（三）严格落实责任
各学校要认真落实本实施办法，组织好小升初新生入学各项工作，组建机构、专人负责，强化监督，全面阳光招生。在确保符合条件的学生全部入学的基础上按照招生计划和标准班额均衡编班。各初中学校在入学报到期间应建立咨询接待服务，选派熟悉业务的同志负责此项工作，为广大学生家长提供咨询和服务，严格监控所分配学生入校报到情况，做好控辍保学工作，不能让一个学生辍学。
（四）从严规范学籍管理
学籍注册严格执行《山西省中小学生学籍管理办法实施细则（暂行）》（晋教基〔2019〕19号）规定的注册程序和时间，按照“严格计划审核、规范录取（入学）手续、明确注册时限、分县逐校审核”的办法进行，确保学校招生计划、招生录取名单和学籍注册名单相统一。对超计划、无计划、违规跨区域招收的学生和违规转学学生一律不得办理学籍注册和转接。各小学和初中要密切配合，跟踪“小升初”毕业学生去向，在初中学籍注册时间截止后，初中学校要及时向教科局报告尚未报到的已分配小学毕业生。对全国中小学生学籍信息管理系统中未接续初中学籍的小学毕业生，由学生户籍所在地县级教育行政部门严格排查，落实家长监护责任，书面告知法定义务，严防辍学。学校校长对学生“人籍一致”情况负有第一责任，要定期进行自检自查，规范管理。严禁人籍分离、空挂学籍等问题。严禁民办初中学校掐尖招收转学生。
（五）坚决做好控辍保学
全县教育系统要积极争取各乡镇政府（街道办）、各村委会、各部门的支持和配合，全面贯彻落实清徐县人民政府办公室《关于印发清徐县义务教育控辍保学工作实施方案的通知》（清政办发〔2019〕32号）文件精神，要严格履行义务教育控辍保学法定责任，落实联保联防机制，落实政府、学校、监护人责任，控好源头，不让一个适龄少年失学、辍学。落实和完善入学通知书制度，通知书加入控辍保学法律规定和追责说明，确保政策宣传到位，义务教育落实到位。适龄少年确因身体原因确需延缓入学的，监护人要带县级以上医院病历，向县教育部门申请备案。无正当理由造成失学的，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。
（六）严守工作底线
任何学校和个人不得巧立名目，借机乱收费；严禁非正常跨区域招生；严禁拒绝接收具备随班就读条件的适龄残疾学生入学；严禁举办各种名目的变相实验班、重点班。
（七）强化执纪问责
各学校要严格执行普通中小学招生入学工作“十项严禁”和省市县招生纪律要求。要根据招生条件，严格审核，严禁不符合条件的乱招生现象发生。县直学校的招生要严格执行县教科局规定，不得随意接收未经教科局审核准许的非本区域或不符合条件的学生入本校就读。各学校要落实《清徐县消除大班额专项规划（2016-2020）》（清教科字〔2016〕138号）要求，全县初中一年级新生班容量要严格按照规定执行，不得超过50人。严禁任何形式的“择班”现象，凡未参加均衡编班的学生或不按编班结果就读的学生，均不得享受中考定向生待遇。对招生过程中有令不行、有禁不止、违规操作或借机敛财的学校和个人，一经查实，严肃问责，发现一起，查处一起。
（六）县教科局小升初招生咨询电话和监督举报电话：
咨 询 电 话：0351—5722804
监督举报电话：0351—5722241
附件
清徐县2023年小升初工作时间表
一、7月5日前：出台招生入学办法、招生计划，并上报市教育局审核。
二、7月8日：公布招生入学相关政策。
三、7月10日—8月13日：组织公办、民办初中招生入学工作。
1.7月10日8:00—14日18:00，民办初中学校招生、跨县（市、区）域就读申请、外地学籍（本县户籍或外来务工人员随迁子女）、民办小学毕业生选择回公办学校就读进行网上统一报名.
2.7月17日—7月18日，对外地小学毕业生（本县户籍或外来务工人员随迁子女）填报信息进行数据比对。
3.7月22日—7月23日，对外地小学毕业生（本县户籍或外来务工人员随迁子女）填报信息与校对数据比对不符的信息进行现场审核。
4.8月1日，民办初中学校报名人数小于招生计划的学校公布录取名单；县（市、区）教育局组织网上报名人数超过招生计划的民办初中学校进行电脑随机派位，并公布派位结果。
5.8月2日—8月3日，民办初中学校为录取学生办理入学手续。
6.8月4日—8月5日，县教科局审核民办初中录取结果。
7.8月7日—8月13日，县教科局统筹安排民办初中学校未录取学生、民办小学毕业生及外地学籍返公办就读学生等。
四、8月20日：教科局公布公办初中预分配学生花名。
五、8月23日：各初中发放入学通知书，并做好初一新生报到统计工作（毕业于乡村小学、户籍为县城户口的学生家长、进城务工的随迁子女家长、外来务工随迁子女家长到教科局公示栏和县城初中查看孩子分配情况）。
六、8月26日：各初中组织开展中小学衔接教育。
七、8月28日：全县初中新生统一均衡编班。
