聊城市关于进一步做好全市义务教育学校课后服务工作的通知;
各县(市、区)教育和体育局、度假区教育和体育局、市教育体育局开发区和高新区分局：
为认真贯彻落实上级关于“双减”工作安排和有关要求，进一步规范、提高我市义务教育学校课后服务工作质量，根据《教育部关于督促“一校一案”全面落实课后服务工作的通知》(教基司函〔2021〕33号)和《山东省教育厅关于做好2021年秋季学期义务教育学校课后服务工作的通知》(鲁教基处函〔2021〕13号)文件精神，现就做好我市义务教育学校课后服务工作通知如下：
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，坚持“政府主导、学校主体、社会参与、学生和家长自愿参加”的原则，紧紧围绕立德树人根本任务，创新工作机制，不断完善政策措施，充分挖掘学校潜力，切实打通学校课后服务“最后一公里”，努力办人民满意的教育。
二、工作目标
压实县级教育行政部门管理责任和学校主体责任，动员部署所有义务教育学校尽快行动起来，“一县一策、一校一案”制订完善课后服务具体实施方案，增强课后服务吸引力，并提前做好相关准备工作，确保今年秋季开学后实现两个“全覆盖”：义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。方案中应明确服务时间、服务内容、人员分工、申请流程、保障措施和教职工激励办法等内容。
三、具体措施
(一)明确课后服务对象。为本校内有需求的学生提供课后服务。课后服务要坚持自愿原则，以家长自愿报名、学生自主参加为前提，严禁强制学生统一参加，也不得随意设置条件限制学生参加。
(二)保证课后服务时间。按照教育部办公厅推行的“5+2”服务模式，即学校每周5天都要开展、每天至少开展2小时的要求，各县(市、区)要结合当地实际，确保课后服务结束时间与当地党政机关、企事业单位正常下班时间相衔接，原则上不早于当地普遍正常下班时间后半小时。对于有特殊需求的学生，可以提供进一步延时托管服务，切实解决好家长接送学生困难的问题。初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。
(三)提高课后服务质量。各学校要发挥主体责任，结合本校办学特色、学生学习和成长需求，充分调动教师积极性和创造性，因地制宜，积极开发设置多种课后服务项目，切实增强课后服务的吸引力和参与率。充分利用好可利用资源，精准设计课后服务内容，对服务质量进行提质增效，力争做到三个“百分百”：家长知晓百分百、校区开放百分百、学生愿留尽留百分百。课后服务时间，一方面应指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，争取实现“书面作业不进家”;另一方面也可以指导学有余力的学生拓展学习空间，组织学生开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，把课后服务变成发展学生兴趣特长、实施素质教育的“第二课堂”。严禁利用课后服务时间组织学生集体补课或讲授新课。
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(四)拓宽课后服务形式。各县(市、区)教育主管部门要起到全面监管指导的作用，可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务，也可吸收社会各方力量，到学校开设举办各类以培养学生兴趣爱好和开发智力为主的公益课程。各校要建立由家长申请、班级审核、学校统一实施的课后服务工作机制，结合学生自身实际及兴趣特点，采取分类编组的方式进行。建议各学校将课后服务形式分为两个阶段进行。对于一、二年级没有书面作业的小学生，延时第一阶段主要以阅读或书法练习等为主;第二阶段以户外活动等为主。三至六年级小学生或初中生，延时第一阶段主要以指导完成当天各科书面作业为主;第二阶段则根据学生个人兴趣爱好开展各类社团活动。同时，各学校要充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心、爱国主义教育基地、综合实践活动基地等青少年校外活动场所在课后服务中的作用。
四、保障措施
(一)落实经费保障。根据市委、市政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》(聊发〔2019〕16号)文件，建立教师绩效工资增量机制，小学(含九年一贯制)生均每年380元标准(其中80元用于小学生课后服务经费财政补贴)，各县(市、区)教育行政部门要积极汇同相关部门，落实财政补贴，为课后服务提供经费保障。
(二)强化教师激励。各县(市、区)要充分调动教师参与的积极性，让党员教师、特级教师、水城名师、学科带头人等获得各级各类荣誉称号的优秀教师带头示范，建立健全以学校教师为主、校外专业人员或志愿者参与的课后服务师资队伍。要积极会同人社、财政等部门，深化绩效导向，优化中小学教师绩效工资方案，建立起对参与到课后服务工作中的教职工给予增加绩效工资的奖励制度。把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。
(三)切实保障安全。学校要建立健全安全管理制度，明确学校责任人，明确学校服务人员职责，加强对师生的安全知识教育，制定安全事故应急预案。要确保学生放学安全，放学时必须由学校教师亲自送学生到指定位置将学生交到家长手中。
(四)加强督导检查。各县(市、区)教育主管部门要加强工作统筹，对各校课后服务开展情况进行不定期督导检查，指导学校结合实际建立健全课后服务内容、质量规范和监管体系。引进第三方服务的，要加强对引进环节、服务质量及内容的监管，严禁夹带商业活动。严禁以课后服务的名义乱收费。县级教育行政部门要把课后服务纳入对学校考评体系。各县(市、区)、学校要积极组织交流研讨与探索，争取形成具有学校特色的课后服务工作模式，对课后服务好的经验做法，要及时总结宣传推广，切实将课后服务工作办好办实。
(五)实时动态监测。各县(市、区)教育行政部门要指导县域内各学校通过义务教育课后服务开展情况直报系统(网址http://dc.emis.edu.cn/jcjy)，随时更新课后服务进展情况。省、市将加强工作调度，每月通报各县(市、区)进展情况，并纳入规范办学监督范围。
聊城市教育和体育局
2021年8月24日
