厦门市加大新就业大学生等青年群体租赁住房保障工作的若干意见
发布日期：2021-07-29（本意见有效期5年。）
为进一步加大新就业大学生等青年群体租赁住房的保障力度，为本市经济社会发展提供基础人才支持，制定本意见。
一、工作目标
通过实物配租和租金补贴相结合的保障方式，实现来厦新就业大学生等青年群体“5年内5折租房”，重点解决该群体来厦五年内的过渡性居住需求，促进本市引才、留才、聚才。
二、保障对象与条件
（一）保障对象
2021年1月1日后首次来厦就业、创业且30周岁（含）以下的全日制本科（含）以上毕业生；经各区（管委会）认定的、符合产业发展需要的30周岁（含）以下（非全日制本科以上学历）的技术骨干人才可参照执行。
党政机关和参公事业单位在编人员，按相关规定执行。
（二）申请条件
申请对象需同时具备以下条件：
1.申请人应提供2021年1月1日后与本市用工单位签订1年（含）以上劳动合同；
2.自主创业的，申请人应提供2021年1月1日后在本市办理的营业执照、办公场所租赁合同等材料；
3.申请人须按规定在本市缴纳职工养老保险或医疗保险满3个月；
4.申请人及其配偶在本市无自有住房（或与父母共有家庭唯一一套住房）。
三、保障标准和方式
采取“实物配租”与“租金补贴”相结合的方式，逐步过渡到“实物配租为主、租金补贴为辅”。具体保障方式根据房源筹集情况给予调整。保障期限最长不超过5年。
（一）保障标准
1.实物配租标准
原则上按不超过40平方米/人的面积标准，以实物配租房源项目市场评估租金五折配租给保障对象。房型以实际配租为准。
2.租金补贴标准
各区（管委会）按照思明、湖里每人每年8000元，集美、海沧每人每年6000元，同安、翔安每人每年5000元的标准发放租金补贴。
（二）保障方式
1.实物配租
（1）运用市场化机制，通过引导多主体投资、多渠道供给，加大保障性租赁住房供应，对已筹集的房源分批次面向社会公布并接受申请。
（2）实物配租遵循就近分配原则。符合条件的申请人按实际工作所在地行政区就近申请配租；若所在行政区无可配租房源，可在相邻行政区域内统筹调剂。鼓励岛内保障对象到岛外居住，岛外保障对象原则上不调剂到岛内居住。若工作区域调整，可申请调整配租房源地点。
2.租金补贴
（1）保障对象未享受实物保障且自行租房的，各区（管委会）按区域标准发放租金补贴。
若申请人实际工作所在地行政区内尚有可分配的优惠房源，但申请人不选择实物保障的，不得再申请租金补贴。
（2）保障性租赁住房运营企业向保障对象提供五折租金实物配租的，优惠租金与保障性租赁住房市场租金的差额，由财政补贴给运营企业。
四、房源筹集
（一）房源由市、区两级共同筹集。按照《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）文件和本市的有关文件精神，通过土地、税收、金融、价格等多种政策工具，采取新建、改建、盘活等方式多渠道筹集。
（二）鼓励国有企业朝规模化、专业化方向发展，发挥国有企业房源筹集主渠道和市场运营“压舱石”的作用。
（三）在保障性租赁住房新建项目建设用地供应时，应把政策优惠、租金优惠、财政补贴等内容写入供地文件或土地出让合同。
五、补贴资金来源及保障
2021年1月1日后首次来厦就业、创业且30周岁（含）以下的全日制本科（含）以上毕业生补贴资金由市区财政按照税收分成体制分担。各区（管委会）参照认定的技术骨干人才补贴资金由各区（管委会）全额承担。
六、申领及配租流程
（一）申请
申请人通过统一的信息服务平台提交申请，全程网办。
（二）审核公示
由各区（管委会）负责审核，住房、公安、财政、人社、资源规划、医保、税务等相关部门通过信息服务平台为各区（管委会）审核提供数据支持。审核通过后，在各区（管委会）官网公示5个工作日。
（三）配租发放
公示无异议或异议不成立的，各区（管委会）组织实物配租；对申请租金补贴的，户籍已迁入本市的按年发放，户籍未迁入本市的每半年发放一次。
实物保障和租金补贴发放信息应实现与各区（管委会）、部门共享。
（四）退出
如有下列情形之一，申请人不再享受本意见优惠政策：
1.已享受实物配租或租金补贴满5年；
2.申请人或配偶通过购房、继承、赠予等方式已取得自有住房的；
3.申请人及配偶享受本意见优惠政策后，在厦连续满一年未就业的；
4.无故空置6个月以上或出现转租转借违规行为的；
5.已享受直管公房、拆迁安置房等住房优惠政策的；
6.其他应退出的情形。
七、保障措施
（一）成立工作专班
成立新就业大学生住房租赁保障工作专班，由市政府分管领导为组长，住房、公安、财政、人社、资源规划、建设、执法、医保、税务、各区政府（管委会）分管领导为成员，统筹协调保障性租赁住房筹集、建设、分配及租金补贴等相关工作。
（二）明确责任分工，形成工作合力
市住房局负责配租资格审核信息服务平台搭建与管理，配合各区（管委会）做好相关审核工作，加强租赁住房房源统筹与协调、合同登记备案等工作；各区（管委会）负责保障性租赁住房房源发布和管理，实物配租和租金补贴的受理、审批等具体工作；市资源规划局负责落实保障性租赁住房用地规划和选址、土地供应等相关工作；市建设局将新建大学生租赁住房项目纳入市级重点项目管理；市财政局负责资金保障工作；市公安局、人社局、医保局、执法局、厦门税务局等部门负责相关审核数据信息共享和协助做好审核、监管等工作，及时为各区（管委会）提供必要的支持和帮助。
（三）加强日常监管
建立健全保障性租赁住房管理服务平台，加强对保障性租赁住房建设、出租和运营管理的全过程监管；充分运用人脸识别、门禁身份证刷卡等智能化管理手段，强化日常监管。
严格查处住房保障工作中的违法违规行为。对弄虚作假的个人，一经核实，取消申报资格，依法追缴补贴资金，并记入信用档案；对弄虚作假的单位，一经核实，依法追缴补贴资金，并记入信用档案；涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、其他
（一）本意见有效期5年。
（二）本意见由市住房局负责解释。
