众所周知,在征地拆迁维权过程中,最重要的策略有二:一是争取协商时间;二是奋力守住房屋、土地。
若能二者同时实现,则被征收人提升补偿数额的愿望可期。
然而实践中,随着时间的推移,房屋、土地遭遇强征强拆的风险系数也会随之不断增高。
那么,违法强拆来袭前是否会有什么预警、先兆现象出现呢?被征收人又该如何做到提高警惕,防患于未然呢?
首先需要明确的是,本文所述仅限于“违法强拆”情形。
对于合法的违建强拆或司法强拆,不存在预警、先兆一说,因为“合法”即意味着实体和程序上的符合法律规定,那么被征收人自会在法定的时间节点上收到来自行政机关的相应通知、文书,哪天拆你会写得清清楚楚。
只有对于程序明显违法的那种突入其来的强拆、偷拆、误拆、帮拆才会涉及预警问题。
对此,在明律师想提示广大被征收人以下几个时间点供大家作为预警信号使用:
第一,被征收人拒签协议后(强拆蓝色预警)。
无论是哪类征收项目,征收补偿安置协议都是一定会出现的重要文件。
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而当被征收人面对征收方的各种早搬早签奖励诱惑而岿然不动,甚至直接表示补偿数额过低自己无法接受,进而明确拒绝签订补偿协议时,客观上就意味着被征收人有选择当“钉子户”的可能性。
对于一些用地需求急迫的项目而言,自此时开始房屋遭强拆的可能性就开始大大增加。
因为在此类项目的征收方看来,先谈再拆只是一种客气之举,其最主要目的绝不是依法依规完成补偿安置,而是先拆了确保工程进度再说。
因此,被征收人千万不要以为此时时间尚早而不去提高警惕,须知,“上来就拆”的情况在地方上并不少见。
第二,逼迁出现时(强拆黄色预警)。
违法强拆对于征收方而言的确要冒比较大的法律风险,因此很多征收方会选择先进行逼迁,如果逼一逼就能把被征收人逼走,那就自然而然地省去了组织强拆的麻烦。
逼迁的方式多种多样,我们已介绍过很多,这里不再赘述。
总之,一旦逼迁出现,即意味着征收两方的博弈进入了白热化阶段,剑拔弩张一触即发的状况随时有可能发生。
譬如日前轰动全国的河北廊坊付奎生案,就是在尚未进入强拆前的逼迁阶段发生了命案。
因此,被征收人一定要在此时及时提高自己内心的预警级别,千万不要认为逼迁手段都是老掉牙的“小伎俩”成不了大事。
的确在有的项目中,逼迁、骚扰能持续上经年累月,但也有的项目,三五天的就演变为强拆了。
第三,街坊、邻居发生偷拆、误拆时(强拆橙色预警)。
偷拆、误拆的特点是,征收方尚不敢承认这就是强拆,而是采取偷偷摸摸拆除房屋或者拆完后又拍大腿称“拆错了”的方式试图逃避、掩盖其强拆意图。
在强拆预警中,街坊、邻居的情况是一个重要的观察指标。
一旦街坊、邻居的房屋没有了,那么自己的房屋也很可能会面临朝不保夕的险境。
被征收人要警惕征收方一边和颜悦色的和你谈,一边以误拆、偷拆手段逐一清除的两面派手法。
以事实为依据,发现苗头了,就要及时提升预警,做好应对违法强拆的各种准备。
第四,不明身份社会人员频频活动时(强拆红色预警)。
强拆的关键,在于人。
通常实施违法强拆的都是所谓的“不明身份社会人员”,一般都身穿黑衣,纹个身,拿个木棍、铁管一类的凶器……亲身经历过拆迁的朋友都知道,上述描述绝非危言耸听或制造什么戏剧化效果,现实只会比这个要丰富、恐怖百倍。
违法强拆毕竟是个大动作,要务求稳、准、狠的拆除房屋,同时尽量避免被征收人有防御、还手、报警的可能,因此相关人员是需要进行准备、踩点的。
当社区、村子周边频频有看着脸生的不明身份人员出没,而拒签协议、发生逼迁又持续了相当一段时间后,此时的强拆预警就基本达到最高级别的红色了。
在明律师最后想指出的是,违法强拆由于不具有程序上的合法性,因而其主动权完全掌握在征收方手里,被征收人只能被动应对,而很难完全主动地掌握局面。
上述预警信号的意义在于,被征收人要根据情况随时作出准备、调整,尽量将强拆可能造成的损失降到最低。
(征收方真想强拆被征收人是难以实际阻挡的)譬如及时安排家中的老、幼、病、残转移以免在冲突中发生不测;及时将家中的贵重物品和财产转移以免被埋压在强拆过后的瓦砾下;及时准备好拍照、录像等取证必需的设备、工具,保证其随时能够投入正常使用;及时与可能提供帮助的邻居、亲友联系,做好人员上的应对准备;及时向公安机关寄送《要求保护人身财产安全申请书》,争取阻滞强拆步伐……同时,要及时与自己的代理律师沟通,律师会根据具体情况适当调整法律程序的力度、密度,进而争取实现“围魏救赵”将强拆危机解除。
这些都是实用的预警后反应策略。
需要特别指出的是,有的被征收人习惯于铤而走险,将自家的老、幼、病、残、孕搬出来做强拆的“挡箭牌”,这是极其错误和荒谬的,后果将会非常严重。
理智的被征收人一定要杜绝此类想法。
毕竟,在要钱还是要命这个问题上,被征收人总不至于干出要钱不要命的事情来。