徐州市铜山区2021-01土地征收成片开发方案
为满足城市发展用地需求，规范征地程序，保障被征地农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》(2019年)、《土地征收成片开发标准(试行)》、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》(苏自然资函〔2021〕15号)、《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》(省政府令第93号)、《东南片区控制性详细规划》、《徐州市人民政府关于公布征地区片综合地价执行标准的通知》(徐政发〔2020〕37号)、《市政府关于调整征地补偿安置标准的通知》(徐政规〔2019〕1号)、《徐州市征收集体土地房屋补偿办法》(徐州市人民政府令第 146 号)等政策规定，徐州市铜山区人民政府委托徐州市自然资源和规划局铜山分局组织编制了《徐州市铜山区2021-01号土地征收成片开发方案》。现公示如下：
一、片区基本情况
本方案主要涉及张集镇，包括1个片区，片区涉及孙湾村、孟庄村。见表1。
表1 铜山区土地征收成片开发范围表
单位：公顷
二、成片开发的必要性
“十四五”时期，铜山区将迎来许多新的发展机遇，经济社会发展进入新的黄金期。铜山区位于江苏省西北部，淮海经济区的中心，环抱江苏省第三大都市圈徐州市区，区位优势得天独厚。本方案的实施将有助于加快构建现代工业体系，打造区域性现代制造业高地;推进铜山区市基础设施建设、促进城乡融合发展、完善城市核心功能;促使铜山区高质量发展。
三、实施计划
(一)拟安排项目情况
本方案拟安排开发项目3个。
(二)开发时序和年度实施计划
本方案1个片区实施期限为2021-2022 年，2021年内完成全部土地征收，2022年内完成基础配套设施建设和全部土地供应。
四、用地规划情况
(一)国民经济和社会发展规划、年度计划
本方案符合徐州市铜山区现行国民经济和社会发展规划，拟定的年度实施计划和开发时序符合国民经济和社会发展年度计划。
(二)符合国土空间规划情况
本方案符合现行的国土空间规划，成片开发范围均位于试划的城镇开发边界的集中建设区，不涉及永久基本农田和生态保护红线。
(三)公益性用地比例
根据用途分区和建设项目安排，开发片区规划建设用地总面积227.94公顷，其中公益性用地93.01公顷，占总用地面积41%。片区公益性用地比例不低于40%，符合国家和省相关文件要求。
表2 公益性用地情况表
单位：公顷
五、效益评价
(一)经济效益
土地成片开发将通过土地征用、划拨和市场手段将土地资源配置到各个土地使用者手中，为城市建设储存了后备力量与经济发展保障，为铜山区经济的可持续发展、高质量发展与防范金融风险的能力提供坚实的后盾。
(二)社会效益
本方案成片开发项目的实施会对社会、经济、环境等各方面都产生重大影响，对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案成片开发的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，提高了城市土地资源配置效率。
(三)生态效益
成片开发范围内，规划生态绿化用地规模明显增加，将显著提高城市生态环境质量，有效恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水域污染、保持水土，涵养水源、降低噪音等诸方面发挥显著作用，使项目区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。
六、征地农民利益保障
为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，规范征地补偿程序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》(省政府令第93号)、《市政府关于调整征地补偿安置标准的通知》〔2019〕1号》、《徐州市人民政府关于公布征地区片综合地价执行标准的通知〔2020〕37号》、《徐州市征收集体土地房屋补偿办法》(徐州市人民政府令第 146 号)等文件开展后期工作，充分保障农民的利益。
