（成片开发范围以最终批复为准）
（成片开发范围以最终批复为准）
一、编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准(试行)>的通知》(自然资规〔2020〕5号)
3、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）
4、《镇江高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》
5、《镇江高新区国土空间规划近期实施方案》
6、《镇江市中心城区控制性详细规划》
7、《镇江市人民政府关于公布市区征地区片综合地价执行标准、地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（镇政发〔2020〕44号）
8、镇江高新区永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、最新土地变更调查成果等资料
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9、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料
二、基本情况
本方案成片开发片区范围位于镇江高新区工业园内，隶属镇江市高新区，北至长江，南至运粮河，东至规划道路，西至江苏沃得起重器有限公司。
本方案涉及镇江高新区龙门村土地，成片开发范围总面积60.03公顷（成片开发范围以最终批复为准）。外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。
三、成片开发的必要性
镇江高新区被国家及省市政府评定为国家火炬计划镇江特种船舶及海洋工程装备特色产业基地、江苏镇江船舶制造科技产业园、江苏省港口物流现代服务业集聚区等。目前形成了以镇江船厂、中船动力、德国贝克尔为龙头的船舶及海工配套产业，以哈尔滨电机厂为龙头的新能源产业，以华印电路板、强凌电气、莫仕天安为龙头的新一代电子信息产业，以惠龙国际、金山物流为龙头的港口物流现代服务业等产业集聚。
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镇江高新区工业园北片区开展成片开发有利于聚焦船舶海工装备、智能制造等主导产业和新一代信息技术等战略新兴产业，推动制造业向高端化、绿色化、智能化、集群化方向发展，全面提升制造业核心竞争力。
四、主要用途和实现的功能
镇江高新区工业园北片区土地规划用途为道路与交通设施用地、工业用地、水域用地、防护绿地、港口用地等。围绕镇江高新区产业发展现状，结合区域禀赋优势，建立中船海洋电气产业园。
五、公益性用地
片区内道路与交通设施用地、港口用地、防护绿地属于公益性用地，占片区总面积的40.51%，符合自然资规〔2020〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。
六、规划符合情况
1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。
2、成片开发范围位于城镇开发边界内的集中建设区。
3、成片开发范围位于《镇江高新区国土空间规划近期实施方案》的允许建设区内。
4、根据《镇江市中心城区控制性详细规划》，片区规划地类为道路与交通设施用地、工业用地、水域用地、防护绿地，本方案符合控制性详细规划。
七、永久基本农田及生态保护情况
本方案避让了永久基本农田和生态保护红线。
八、拟建设项目、开发时序和实施计划
成片开发范围内拟建设项目以产业项目为主，配套建设基础设施、公共服务类项目，计划在2021至2025年分批次启动土地征收工作。
九、选址适宜性
项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。
十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施
1、征地补偿标准：参照《镇江市人民政府关于公布市区征地区片综合地价执行标准、地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（镇政发〔2020〕44号）等文件的标准执行。
2、征地安置：镇江高新区管委会计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。
3、征地程序：征收土地涉及的镇江市自然资源和规划局高新区分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。
十一、土地利用效益评估
（一）土地利用效益：有效整合区域内土地资源，促进各板块土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。
（二）经济效益：镇江高新区工业园北片区的建设，有利于促进镇江高新区形象的提升和功能的完善，提高招商引资吸引力，带动区域土地资源价值的提升，同时有利于优化空间布局，实现用地集约、产业集聚、效益集显，实现产业质量的提升。
（三）社会效益：镇江高新区工业园北片区的建设，有利于完善市政基础设施、增加就业岗位、提高就业率，保障公共利益。
（四）生态效益：镇江高新区工业园北片区的建设，有利于促进区域生态资源整合、生态功能强化。
十二、结论
《镇江高新区工业园北片区土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准,做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
