当地时间12月26日下午,尼泊尔新总理普拉昌达宣誓就职。这是他第三次出任尼泊尔总理。此前的一天,尼泊尔总统班达里任命尼泊尔共产党(毛主义中心)主席普拉昌达为新联合政府总理。尼泊尔总统府当天发表声明说,班达里根据尼宪法相关条款任命普拉昌达为总理。
尼宪法规定,总统任命能够在联邦议会众议院获得多数票支持的议员为政府总理。普拉昌达在拥有275个席位的众议院获得169名议员支持,远超过所需的138票。
当地时间2022年12月25日,尼泊尔前游击队领袖普拉昌达(左)向总统比迪娅·班达里递交文件。
两党主席商定轮流当总理
今年11月20日,尼泊尔举行议会选举,在275个席位的联邦议会众议院中,前总理德乌帕领导的大会党拿下89席,在所有政党中获得席位最多,但并未取得绝对多数。普拉昌达所属的尼泊尔共产党(毛主义中心)原与大会党结成执政联盟,在选举后出现“悬峙议会”局面下,尼泊尔共产党(毛主义中心)宣布与原反对党尼共(联合马列)结成新的执政联盟。
在新执政联盟中,尼泊尔共产党(联合马列)拿下78个席位,尼泊尔共产党(毛主义中心)拿下32个席位,再加上其他几个小党的席位,基本可确保新执政联盟席位过半。当地媒体披露,根据新执政联盟达成的协议,在议会新的5年任期中,普拉昌达将在前半程出任政府总理,待2025年议会任期过半时将辞职,把总理职位让给尼泊尔共产党(联合马列)主席奥利。
尼泊尔共产党(毛主义中心)方面在新执政联盟开会后对媒体表示,在达成上述基本安排之后,接下来将进一步商谈如何分配政府重要岗位的有关事宜。本周晚些时候,议会将确认新执政联盟的多数席位,目前共有7个政党支持普拉昌达。
半岛电视台称,自2008年尼泊尔废除君主制以来,尼政府已经历了数次更迭。当前尼泊尔经济形势严峻,通胀率超过8%,创下近6年来新高,且外汇储备持续流失,基本商品日益依赖进口。尼泊尔需要一个强有力的总理带领其走出困境。有专家指出,百折不挠的政坛老将普拉昌达出马,为久处困境的许多尼泊尔人带来了信心。
“愤怒之火、凶猛的人”
普拉昌达出生于1954年,本名普什帕·卡迈勒·达哈尔,普拉昌达是其化名,原意为“愤怒之火、凶猛的人”。他一直坚持使用这个化名。青年时代,普拉昌达目睹了尼泊尔国内的民生疾苦。青年时代的他曾是一名教师,后来离开了讲台并成为尼泊尔共产党(毛主义中心)前身组织的总书记。
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1990年,当时的尼泊尔国王迫于压力恢复多党议会制。在很长一段时间内,作为尼泊尔共产党(毛主义中心)的重要人物,普拉昌达一直居于幕后不为人知。1996年,尼泊尔共产党(毛主义中心)宣布开展人民战争,普拉昌达曾打过多次游击战。2006年,尼泊尔达成《全面和平协议》,随后于2007年颁布《临时宪法》,成立临时政府。
2008年,首届制宪会议选举普拉昌达为尼泊尔共和国时代的首任总理,这也是他第一次就任尼泊尔总理。不过,普拉昌达的前两任总理任期时间都不长,分别都只有一年左右时间。第一次上任后,他于2009年5月辞去总理职务。2016年8月,他第二次出任尼泊尔总理,但2017年5月就宣布辞职。
如何处理与中国、印度关系备受关注
路透社26日表示,长期以来,因为历史原因和地理位置,尼泊尔与中国、印度的关系一直是国际社会关注的焦点。普拉昌达表示:“我们将与中印两个邻国保持平等的关系。我们会将重点工作放在遏制通胀和降低利率等方面。”尼泊尔拥有丰富的水力发电资源,中国和印度在尼泊尔投资了数十亿美元。普拉昌达出任尼泊尔总理的消息释出后,印度方面立刻予以回应。印度总理莫迪25日当天向普拉昌达表示祝贺,称印度和尼泊尔两国之间“特殊关系”的基础是“深厚的文化关联”和“温暖的民间情谊”,期待着与普拉昌达合作,进一步巩固两国友谊。
中国外交部发言人毛宁26日在例行记者会上应询表示,中方注意到尼泊尔大选平稳、顺利完成,祝贺普拉昌达先生出任新一届尼泊尔政府总理。相信在尼泊尔政府和人民的共同努力下,在各党派和各政治力量的协商协作下,尼泊尔将保持国家稳定和经济社会发展。
延伸阅读:
牛弹琴:老共产党员第3次上台 又当上中国邻国的总理
(一)
一位老资格的共产党员,又当上了我们这个邻国的总理。算起来,这已经是他第三次上台执政了。
这个邻国,就是尼泊尔。
这位老共产党员,就是普拉昌达,他所领导的政党,名字就叫尼泊尔共产党(毛主义中心)。
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毛主义是什么?相信也不用我多做解释。
谈到自己和中国的渊源,普拉昌达曾经这样说,毛泽东是尼共(毛)区别于尼泊尔其他所有政党包括其他共产党最根本的地方。
但在尼泊尔,共产党也不是一个,有尼共(毛),还有尼共(联合马列)。
根据12月25日达成的协议,7党联盟获得尼泊尔执政地位,总理五年任期,普拉昌达先出任总理,2025年卸任,然后由尼共(联合马列)主席奥利再出任总理。
算起来,自2008年5月废除君主制以来,尼泊尔已经历了10次政府更迭,其中,普拉昌达梅开三度,上演了政坛帽子戏法。
很有意思的是,这一次他宣誓就职的时间,是12月26日。
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(二)
不管从哪个角度看,现年68岁的普拉昌达,毫无疑问是一个传奇的人物。
他的原名是帕苏巴·卡麦尔·达哈尔,普拉昌达其实是一个化名。
普拉昌达有多种翻译,如“愤怒之火” 、“凶猛的人” 、“勇者” 等。但他自己认为,普拉昌达不是“愤怒”,包含着对自己的信仰、思想和祖国的执着情感。
但他有一段时间,确实很愤怒。
普拉昌达出身于最高种姓的婆罗门,但父母都是贫农。由于家境太过贫穷,他9岁才上小学,后来担任了一所小学的代课老师。
对现实政治的不满,对阶级剥削的愤怒,促使普拉昌达走上了一条革命的道路。他一度带领支持者走入深山,开展游击斗争,从农村包围城市。最初他只有几百人,但不断发展壮大,最终控制了尼泊尔的相当部分地区。
他逃过了一次又一次的围剿和暗杀。他曾对记者半开玩笑说:“我们的情报系统不断收到消息,说‘统治阶级’为我‘量身定做’了多套暗杀计划。”
尼泊尔是一个穷国,内战更导致民不聊生。经过长期艰苦的谈判,2006年11月,当时的尼泊尔首相柯依拉腊和普拉昌达在和平协议上签字,尼泊尔11年内战走向终结。
2008年,普拉昌达成为尼泊尔废除君主制后的首任总理。2016年,他再度出任总理。
政治风云变幻,2018年,尼共(联合马列)和尼共(毛主义中心)曾合并为一个尼泊尔共产党,两派领袖奥利和普拉昌达出任双主席。但最后,两派又分道扬镳。
两派的分裂,让大会党成为尼泊尔第一大党。为夺回政权,2022年普拉昌达和奥利又走到了一起。目前三大党的议会席位,大会党89席,尼共(联合马列)78席,尼共(毛)32席。
果然只有联合,才有执政权。
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(三)
作为一名老共产党员,普拉昌达其实与中国有着深厚的渊源。
革命战争时期就不说了。他第一次出任尼泊尔总理后,第一个出访的国家就是中国,2008年他专程来北京出席了奥运开幕式。
进入新时代后,中国最高领导人第一个会见的南亚国家政党领导人,就是普拉昌达,尽管他当时已经下野。
执政之初,事情千头万绪,但中国领导人专门拨时间会见一个邻国的已经下台的政党领袖,这是相当罕见的,这也说明了他对普拉昌达的特别看重。
那次会见,也被认为是普拉昌达最山穷水尽的时候,一则提高了普拉昌达在国内的威望和影响力,二则据说也打消了这位游击战领袖再次上山打游击的打算。
对中国来说,不管尼泊尔是共产党执政还是非共产党执政,也不管是哪一个共产党执政,别折腾再发生内战了,安居乐业,发展经济,这既是尼泊尔人民的希望,也是作为友好邻国的中国所乐见。
据说,正是在那次会议上,激动的普拉昌达就提出了修建中尼铁路的愿望,中方也积极予以了回应。
今年3月,王毅到访加德满都,也与普拉昌达举行会谈。虽然还是在野党领袖,但普拉昌达明确,尼方将继续坚持一个中国原则,决不允许任何势力利用尼领土从事损害中国的活动,这一立场从未动摇,也决不会动摇。
王毅也说了很意味深长的一句话:中方同样支持尼维护国家主权和民族尊严、坚持独立自主的内外政策,愿同尼方一道,维护中尼友好和地区和平大局。
当然,必须指出的是,对华友好,是尼泊尔超越党派的共识,并有着坚实的社会基础。
普拉昌达是这样,奥利是这样,其他领导人也是这样。
很简单,尼泊尔有两大邻国,一个是印度,一个是中国。
从文化上看,尼泊尔与印度关系密切。但印度和尼泊尔的领土纠纷,印度对尼泊尔的大国沙文主义,也让尼泊尔非常反感,反正隔一段时间,两国之间总会爆发一些危机。
记得有一年,印度全力封杀尼泊尔燃油供应,导致尼全国陷入混乱,汽车无法上街,所有城市和乡村三天两头停电。
当时的尼泊尔奥利政府别无他法,紧急求助中国。很够义气的中国,运油车队翻越喜马拉雅山脉,帮助尼泊尔渡过了难关。
当然,尼泊尔也很注意平衡。2016年,印度总统到访前夕,尼泊尔政府干脆宣布,中印国家元首到访尼泊尔,全国都放假一天。
印度人却多少有些别扭,现在来访问的是我们,中国领导人来还不知什么时候,你却提前预告都放假一天。
但这却是尼泊尔的外交平衡艺术,夹在两个大国之间,一切小心翼翼。
很有意思的是,打了10多年游击战的普拉昌达,曾经的革命目标之一,就是打倒“印度霸权”。但上台执政后,用印度媒体的话说,两位尼泊尔共产党总理,奥利更注重对华友好,但普拉昌达似乎更加“亲印”。
这是印度媒体的感觉,是不是真这样,我也不知道。
但这却是很有意思的国际政治。
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(四)
最后,怎么看?
还是简单三点吧。
第一、普拉昌达担子不轻。
很简单,尼泊尔政坛动荡背后,是民众对现状的强烈不满。通胀在加剧,经济很不景气,银行贷款利率达到了18%,尼泊尔人希望发展,希望稳定,希望繁荣。曾经打天下的普拉昌达,面临着治天下的难题。后者可能比前者更难,更考验他的治国理政水平。
第二,外交要坚持平等的观念。
印度之所以时常与尼泊尔交恶,就在于印度难以掩饰的霸权做法,引起了尼泊尔的强烈反感。尼泊尔亲近中国,也不仅仅是因为中国的援助(印度援助也不少),中国对尼泊尔的尊重是重要原因。印度的教训,我们其实也要吸取;我们的经验,则要继续发扬。
第三、中国的软实力有长足进步。
不管是又上台的普拉昌达,还是过两年又上台的奥利,不管是老共产党员,还是以前的尼泊尔王室,都对中国持积极友好的态度。我总觉得,这也是中国软实力增强的体现,一个强大、繁荣、自信而又尊重邻国的中国,必然赢得其他国家的尊重。
在古代,形容中央王朝繁盛,往往用六个字:“近者悦、远者来”。
近悦远来,对中国是好事,对邻国也是幸事。
还是希望老共产党员的普拉昌达,第三次执政顺利。因为印度的缘故,更希望尼泊尔这个邻国,独立自主,维护尊严,繁荣昌盛。