岸田文雄和马科斯举行联合记者会
直新闻:对于日本首相岸田访问菲律宾并承诺将向菲律宾提供军事援助一事,你做何解读?
特约评论员 刘和平:我认为,要了解日本这次向菲律宾提供军事援助的目的,我们首先要了解当前中菲在南海,尤其是在黄岩岛与仁爱礁的斗争态势。在这波中菲南海博弈中,尤其是对仁爱礁菲方“坐滩”军舰的运送加固建材和阻拦的角力中,菲律宾面临着三大弱点,一是巡逻艇没有中国的数量多更没有中国的吨位大;二是缺少海岸监视雷达系统,以至于中方可以准确地了解菲方动向,而菲方则对中方的动向则基本上是两眼一抹黑;三是菲律宾担心一旦事情闹大,尤其是演变为了大规模的冲突,自己的军事实力不够,会吃亏。
而这次岸田访菲期间,日本对菲律宾的军事援助与支持主要包括了三个方面,一是向菲律宾无偿援助了一套海岸监视雷达系统,以提升菲律宾军队的“海域态势感知”能力。这也是日本2014年放宽国防装备出口限制以来,首次对外转移国产国防装备;二是准备向菲律宾免费提供一批小型警备艇,并且未来还有可能追加提供大型巡逻船;三是本月中旬,日本海上自卫队将参加代号为“海上战士”的美菲联合军演,而且演练的内容就是夺岛水陆两栖作战。
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明白了这几点我们就可以知道,日本这次向菲律宾提供的军事援助与支持,就是有针对性地对菲律宾暴露出来的弱点进行紧急补充。这也就意味着,得到了日本撑腰的菲律宾方面将会变得更加大胆更加激进,接下来中菲之间的南海岛礁博弈将会进一步激化。
据日本共同社报道,日菲就启动使自卫队与菲军相互顺畅往来的《互惠准入协定》(RAA)的缔约谈判达成了一致
直新闻:在访菲期间,日本首相岸田文雄还与菲律宾总统马科斯同意就签署《互惠准入协定》开始谈判。对此,你又怎么看?
特约评论员 刘和平:其实,所谓的日菲《互惠准入协定》,用一句大白话来说,就是接下来菲律宾军队可以驻扎在日本,日本自卫队也可以驻扎在菲律宾。这是只有准军事同盟关系的国家才会签署的协定。近年来日本先后跟美国的两个盟友英国和澳大利亚签署过《互惠准入协定》,假如日菲之间也签署了,菲律宾就是第三个。而对于菲律宾来说,过去七八十年来,只跟美国签订了驻军协定,而日本则有可能是第二个。
我们知道,过去这些年来,美国与日本一直想将东南亚国家拉进它们构筑的对华军事包围圈,尤其是纳入“印太战略”中,但是,由于跟中国有着密切经贸往来的东南亚国家心存顾忌,所以一直未能如愿。因此假如日菲之间真的签订了《互惠准入协定》,这将会是日本第一次将自己的军事触角延伸到东南亚,也是菲律宾在将美国的军力引进东南亚之后,又将日本自卫队给引进来了。同时,这也意味着,美日在拉拢东南亚构建对华军事包围圈尤其是在推进“印太战略”方面,终于从菲律宾身上打开了一个缺口。可以预料,在日菲签订《互惠准入协定》之后,接下来美日两国还会将手伸向包括越南、印尼、马来西亚在内的跟中国同样存在岛礁争端的国家。
从中我们也可以看出,中国与东盟关系的隐患始终是中菲关系,中菲关系的隐患始终是双边的岛礁争议,尤其是近来进一步走向激化的仁爱礁局势。或者换句话来说,久拖不决的仁爱礁菲律宾“坐滩”军舰,不仅成为了中菲关系一个发炎的伤口,而且成为了中国与东盟关系的一个破口,成为了域外大国分化瓦解中国与东盟国家关系的一个抓手。
菲律宾海军舰艇接近中业岛附近海域
直新闻:那在你看来,美日力挺菲律宾激化南海局势,其背后的战略意图究竟是什么呢?
特约评论员 刘和平:我们知道,美国跟“印太”地区的日本、澳大利亚、韩国、菲律宾以及远在大西洋的英国,都是军事同盟关系。但是,由于受到“和平宪法”第九条的限制,日本却跟澳大利亚、韩国、菲律宾、英国并不是军事同盟关系。这样一种状况,不仅影响了美日韩与美日澳军事同盟的构建,同时也影响了美国要在“印太”地区构建军事小北约的计划。在这种情况下,美国鼓励日本与澳大利亚、英国签订《互惠准入协定》以及跟韩国签订《军事情报交换协定》建立准军事同盟关系的目的,其实就是在为未来构建美日韩、美日澳三角军事同盟关系以及构建“印太小北约”做准备。同样道理,美国鼓励日本跟菲律宾签订《互惠准入协定》,显然就是在为将来构建美日菲军事同盟在做准备。
而在我看来,将来美日菲构建军事同盟的主要目的,并不是为了帮助菲律宾跟中国争夺南海岛礁主权,南海问题只不过是美日拉拢菲律宾的一个幌子,美日最终的目的,是要将菲律宾绑上未来的“台海战车”,尤其是要利用菲律宾独特的地理位置优势,为未来一旦台海有事封锁巴士海峡做准备,以阻止解放军从南海通过巴士海峡进入太平洋。尤其值得注意的是,一旦这个计划落实之后,美国就可以利用美日、美韩、美澳双边军事同盟,以及已经构建的美英澳还有准备构建的美日韩、美日澳、美日菲三角军事同盟,还有美日印澳四边军事同盟,对台海形成包夹态势。
作者丨刘和平,深圳卫视《直播港澳台》特约评论员