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最牛车贴拒绝钓鱼式执法

来源: 更新时间:2022-09-27 13:26:40
The Beginning

“钓鱼执法”曝光后,网上流传着一个“最佳汽车帖”,上面写着“此车拒载,临产、车祸、中风、触电、溺水不关我事,尤其是胃痛”。多么无奈的话语,多么沉重凄凉的话语!人们感叹:世界在变坏,世界在变冷,人性在变冷漠,做一个好人很难。如果再遇到执法者用这种卑劣肮脏的手段“执法”的陷阱...

最近,上海的“钓鱼执法”成为全国公众关注的焦点。所谓“钓鱼式执法”在英美被称为执法陷阱。从法律角度看,当事人没有违法意图,只是在执法人员的引诱下从事违法活动。这种执法方式其实已经存在很久了,在一些行业是公开的秘密。是上海闵行交通执法大队把它推到了风口浪尖,受到了社会的广泛质疑、谴责和愤慨。激烈的声讨过后,我们应该反思什么?在我看来,至少有五个问题值得我们考虑。

第一,“钓鱼执法”亵渎践踏了什么——法律。

执法就是用法律惩罚违法行为。也就是说,对于已经发生的一些违法行为,要依法进行法律制裁。关键有两点:一是法律明确规定;第二,违法行为已经发生。没有明确的法律规定,法律制裁不能随便实施,行为还没有构成违法,所以不能对违法行为实施制裁。也就是说,执法过程是事后监督和制裁,不是事前,更不是诱导他人违法,然后再实施制裁。因此,在行政执法中,执法者要严格执法,文明执法。但这种为了“幕后利益”而引诱守法者“违法”,并以集合作为定性证据的“钓鱼执法”,是一种明显的采取非正常取证手段的行为,明显违法。它不仅破坏了法律的严肃性和公正性,也破坏了人们对法治的信念和信任。这种既违法又违背法律原则的执法方式,是对法律的亵渎和践踏,是法治国家的荒唐之举,是法治社会的耻辱。

二、“钓鱼执法”背后的驱动力是什么——利益?

我不能这么早买。程序不公正、道德上不得人心的“钓鱼执法”为何能大行其道?内在根源和动力在于利益驱动,这是“刑罚经济”思想下权力的自我充实。正是在这种思维惯性的驱动下,尽管公安部发布了“坚决杜绝向交通执法部门发放罚款”等命令,但闵行交通执法大队依然可以采取“钓鱼执法”、用“鱼钩”、搞“欲擒故纵等养鱼政策”,取得“优异成绩”——据网上数字显示,该大队两年内“查处非法营运车辆5000余辆”。由此,我们可以清楚地看到,这样的执法是源于一个庞大的“执法经济”链条。说白了,罚款经济就是“钓鱼执法”等违法行为背后的“黑手”。如果不切断公权力与经济利益的直接联系,执法部门行使权力可能会受到利益的驱使,而不是服从法律。这种“政府权力分部门、部门权力个性化、个人权力商业化”的权力异化,使公权力成为了以权谋私的工具和载体。既然是逐利,何不逆向思维,切断执法部门和执法人员逐利的路径,问题就迎刃而解了!

第三是“钓鱼执法”。谁受到的伤害最大——政府?

“钓鱼式执法”系统陷害好人,以伪证勒索受害者钱财。这种诱导人犯罪的方式本质上是以违法的法律形式“执法”,已经严重背离了人民政府的宗旨,是公共权利的无序和盲目行为。老实说,应该是政府约束人们遵守公共秩序。如果其自身行为被扭曲,必然会对社会规则和秩序造成混乱,大大降低公众对政府的公信力,形成公众对政府的不信任,甚至情感上的对立。上海“钓鱼式”执法案浮出水面后,《人民日报》调查发现,90%的上海市民认为政府最不诚信,市民对上海政府的低信任度足以说明一切。

第四,“钓鱼执法”破坏的是什么——社会道德生态。

网上“最佳车帖”——这车拒绝求助,产妇、车祸、中风、触电、溺水都不关我的事,尤其是肚子痛的人。多么无奈的话语,多么沉重凄凉的话语!人们感叹:世界在变坏,世界在变冷,人性在变冷漠,做一个好人很难。如果再遇到执法者用这种卑劣肮脏的手段“执法”的陷阱,受到沉重打击的将是人们的同情心、隐蔽性和善良。如果任由这种毒瘤慢慢侵蚀我们社会的肌体,后果将是严重的——社会信任危机加剧,互助友爱的土壤会变硬,人们的良知会消亡,社会道德会沉沦,摧毁原本脆弱的良好社会道德生态。

谁是“钓鱼执法”的根源——NPC政府应该怎么做?

“钓鱼执法”就是“执法碰瓷”。它从根本上违反了政府的公共政策和管理规则,违反了行政法律法规,应该得到纠正。谁,如何看待?我觉得,第一要靠人大,第二要靠政府。具体来说,NPC应该从三个角度关注并有所作为。一是从立法角度,加快立法进程。比如在上海“钓鱼执法”案中,“黑车”、“拼车”、“搭便车”等概念不清,执法机关自由裁量权过大的问题应从法律层面解决。其次,从监督的角度,加强对政府及其相关部门执法工作的监督,使其执法行为合法合理;三是从公民诉求的角度,及时接受,积极介入公民利益诉求,通过有效途径帮助解决。政府也应该从三个方面做点什么。一是着力提高依法行政能力。树立法治意识和以人为本意识,切实做到有法可依、执法必严、违法必究;二是建立健全部门执法“纠错”机制。在上海“钓鱼执法”案中,第一次没有“钓鱼执法”被广泛质疑,第二次取证手段违法,公众道歉,表示要进行行政问责,争取公众理解和支持。实践证明,只有依法行政、纠正错误,才能真正取信于民;三是切断部门执法的利益链条。严格按照《行政处罚法》的规定,收支分离,禁止返还罚没收入,从根本上根除公权异化。

THE END

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